Положение о порядке технического расследования причин инцидентов на ОПО
Положение имеет сокращенное название ПТР или ПРИ. Это юридический документ, устанавливающий особенности рассмотрения причин аварий и инцидентов на опо. С помощью ПРИ ведется учет и анализ чрезвычайных ситуаций, произошедших при эксплуатации опасных зданий, участков, площадок и технических устройств.
Разработка положений занимает порядка 5 дней. Период согласования достигает 30 дней. ПТР составляется с учетом производственной специфики объекта.
Составление и ведение положения требуется с целью выполнения следующих важных задач в сфере промышленной безопасности:
- Документальное закрепление регламентов, правил и порядков установления и исследования причин инцидентов на опасных площадках
- Точное и полное исполнение законодательных предписаний
- Всестороннее содействие государственным службам по вопросам установления причин аварийных ситуаций в используемых сооружениях
- Определение и доскональное изучение всех обстоятельств и факторов, повлекших за собой случаи производственного травматизма
- Утверждение плана действий, нацеленных на предупреждение аналогичных чрезвычайных происшествий и инцидентов
- Детализированный учет и фиксация информации обо всех произошедших авариях на объектах промышленного назначения
- Расчет ущерба и выделение списка должностных лиц эксплуатирующей организации, виновных в возникновении аварийной ситуации
Изменения в законодательство
В 2017 году были обновлены положения Приказа Ростехнадзора №480. Благодаря им был значительно усовершенствован порядок технического расследования причин инцидентов на производстве. Были скорректированы нормы, касающиеся изучения обстоятельств утраты взрывчатых материалов.
Кому необходимо положение
Положение должно быть разработано в тех компаниях, которые используют в ходе своей коммерческой деятельности ОПО любого класса опасности. Согласно ранее действующим приказам ПТР готовили и согласовывали в Ростехнадзоре, как и ППК. Актуальные нормы предписывают проходить согласование ПТР в Ростехнадзоре.
В соответствии с отечественным законодательством все ИП и юридические лица, эксплуатирующие опасные участки, сооружения, оборудование, несут обязанности по:
- Участию в техническом расследовании аварийных ситуаций на производственных площадках
- Своевременному принятию мер для устранения и предотвращения повторных инцидентов
- Анализу предпосылок чрезвычайных ситуаций на опасных участках, устранению и профилактике подобных причин
- Информированию населения, федеральных и территориальных властей в области промышленной безопасности относительно произошедших аварий на ОПО
Для получения бесплатной консультации обращайтесь к специалистам органа сертификации “Центр Стандарт” по телефону + 7 (495) 664-23-98. Также вы можете заказать обратный звонок или оставить онлайн заявку.
Разработка положений занимает порядка 5 дней. Период согласования достигает 30 дней. ПТР составляется с учетом производственной специфики объекта.
Чтобы подготовить документ, полностью отвечающий всем законодательным требованиям, необходимо изучить:
- Информацию об аттестации персонала фирмы, работающей с ОПО
- Технические характеристики опасной техники, площадок, участков, зданий и иных объектов
- Свидетельство о регистрации и карту учета ОПО
- Сведения, характеризующие объект
- Данные об индивидуальном предпринимателе или юридическом лице, которые занимаются использованием ОПО
- Приказ о назначении лица, отвечающего за производственный контроль в организации
- Планы-графики проверок состояния производственных объектов
- ППК, действующее на предприятии
- Приказ руководителя о создании комиссии в сфере производственного контроля
Разработка и согласование документа
Российское законодательство не устанавливает специальных требований к лицам, занимающимся разработкой ПТР. Этот означает, что подготовить положения могут сторонние исполнители. Такой вариант часто выбирают, если на эксплуатирующем предприятии нет сотрудников с квалификацией, позволяющей создать ПТР.
Профессиональные исполнители из специализированной компании смогут сформировать необходимые документы, опираясь на отличное знание отраслевого законодательства и многолетний опыт взаимодействия с контролирующими органами власти.
Привлечение сторонних специалистов позволит:
- Получить положения, полностью соответствующие текущим требованиям промышленной безопасности
- Сэкономить время, силы и финансовые средства
- Избежать многочисленной переработки документации, исправления ошибок и неточностей
Готовые положения подписываются ответственными сотрудниками эксплуатирующей компании и утверждаются ее директором
Составленные и проверенные документы направляются на согласование в отделение Ростехнадзора. Должностные лица государственного органа рассматривают документы. В случае обнаружения недочетов, заявитель получит отказ в согласовании положения.
Структура документа
Положение включает в себя 5 основных частей и приложения. Среди основных частей документа стоит выделить:
- Вводный блок, где описываются термины и определения, даются классификации аварийных ситуаций
- Общие положения, где отражаются данные о разработчиках и целях документа
- Порядок работы комиссии
- Правила оформления, учета и проверки данных о причинах чрезвычайных ситуаций
- Сведения, характеризующие ОПО
Среди основных приложений, которые должны в обязательном порядке входить в ПТР:
- Оперативное сообщение об аварии
- Сведения об инциденте на объекте трубопровода с применением горючих жидкостей и газов
- Сообщение о несчастном случае с летальным исходом, групповым травматизмом работников
- Акт технического расследования для установления причин аварии
- Протокол осмотра места инцидента и опроса очевидцев
- Журнал инцидентов на ОПО
В каких случаях нужно разрабатывать документ заново
Необходимость создания ПРИ возникает, если происходит:
- Трансформация названия, реквизитов или местоположения эксплуатирующей компании, ИП
- Изменение характеристик ОПО, включая установку новой техники, ликвидацию части старых устройств, перевооружение
- Принятие новых регламентирующих нормативных документов
Ответственность за отсутствие положения
Отсутствие ПРИ влечет за собой административный штраф в размере:
- До 3 тысяч рублей – для граждан
- До 300 тысяч рублей – для организаций
Повторные грубые нарушения законодательства о промышленной безопасности на опасных объектах влекут за собой более серьезное наказание. К ответственности привлекаются не только непосредственные руководители компаний, но и должностные лица, контролирующие подготовку положений
Где заказать разработку положения
Центр сертификации “Центр-Стандарт” предоставляет квалифицированные услуги предпринимателям и организациям, использующим ОПО. Наши сотрудники занимаются разработкой и согласованием положений в максимально сжатые сроки.
благодарственные письма
аттестаты аккредитации
Источник: https://standart-centr.ru/services/drugoe/polozhenie-o-poryadke-tekh-rassledovaniya-incidentov-na-opo/
Положение о расследовании причин аварий и инцидентов на ОПО – разработка и согласование – МТК Эксперт
Советуем прочитать:
Изменения в Порядок расследования причин аварий, инцидентов на ОПО
Скачайте образец Положения о расследовании инцидентов Надежная работа на опасном производственном объекте начинается с разработки нужной (и важной!) нормативно-технической документации. Это и Положение о производственном контроле (ППК), и ПЛАС, и ПЛАРН в случае необходимости. Мало просто получить разрешительные документы, зарегистрировать ОПО в госреестре и застраховать его. Требуется регламентировать все производственные и эксплуатационные процессы на опасном объекте, определить порядок действий в условиях аварийной ситуации и т.д.
Надзорные органы пристально следят за наличием на ОПО всех основополагающих нормативных и технических актов.
Одним из ключевых на текущий момент документов, которые нужны для работы на ОПО, является Положение о техническом расследовании причин аварий, инцидентов на опасном объекте (ПРИ).
Цель разработки данного нормативного акта – не только закрепить порядок выяснения причин аварийных ситуаций на ОПО. Он также определяет формы ведения статистики, подачи отчетов о принятых мерах для устранения последствий аварий и инцидентов.
Кроме того, ПРИ устанавливает порядок создания комиссии по расследованию причин аварий и инцидентов, порядок проведения расследования причин инцидентов и составления Акта расследования, порядок регистрации инцидентов в журнале и передачи сведений об инцидентах в территориальный орган Ростехнадзора.
Зачем разрабатывать Положение о расследовании инцидентов
Цель, с которой разрабатывается Положение о расследовании аварий, инцидентов на ОПО, предельно проста – установить порядок выяснения причин возникновения аварий, инцидентов на конкретном объекте, оценки размера причиненного вреда, выявления ответственных лиц, виновных в происшедшей аварии и т.д. Также этого требует законодательство в сфере промышленной безопасности. Так, согласно ст. 9.1 ФЗ №116 «О промышленной безопасности…» каждый владелец ОПО либо обслуживающая объект организация обязаны:
- Проводить анализ причин инцидента, произошедшего на ОПО.
- Принимать оперативные меры по устранению и профилактике причин аварий и инцидентов.
- Вести детальный учет всех инцидентов, случившихся на ОПО.
- Представлять в органы Ростехнадзора данные по каждому инциденту (причины, принятые меры, планы по профилактике).
Порядок проведения технического расследования причин инцидентов на ОПО, основные пункты которого находят отражение в ПРИ, закреплен приказом Ростехнадзора от 19 августа 2011г. №480 «Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах…». Следует отметить, что раньше Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов разрабатывался как отдельная глава Положения о производственном контроле. Теперь ПРИ выделено в самостоятельный документ, который больше не нужно согласовывать с Ростехнадзором. Положение о техническом расследовании причин аварий, инцидентов требуется для оформления Лицензии на эксплуатацию ОПО. За отсутствие и/или несоблюдение норм ПРИ (что может быть выявлено как в ходе проверки Ростехнадзора, так и при возникновении аварии, инцидента) на владельца объекта или эксплуатирующую организацию может быть наложен штраф вплоть до приостановления деятельности ОПО.
Как разработать Положение о расследовании причина аварий на ОПО
Составление такого документа, как Положение о расследовании причин аварий на ОПО, возлагается на собственника ОПО или эксплуатирующую объект организацию. Однако, как и в любом вопросе, который касается документарного обеспечения ОПО, лучше доверить работу по разработке Положения о расследовании инцидентов профессионалам.
Так, специалисты «МТК Эксперт» разработают для вашей организации Положение о расследовании причин аварий за 5-7 рабочих дней. Уточняйте подробности по телефону (495) 796-16-94 или эл. почте: expert@mtk-exp.ru.
Однако вернемся к порядку подготовки указанного выше Положения о расследовании. Согласно пункту 32 «Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения…», расследование причин инцидентов на ОПО, их учет и анализ регламентируются соответствующими документами, утвержденными эксплуатирующей объект организацией. Положение о техническом расследовании причин инцидентов подписывается сотрудником, ответственным за производственный контроль на предприятии, и утверждается руководителем организации. Документ включает 3-и части и несколько приложений, а именно:
- Общие положения.
- Порядок работы комиссии по техническому расследованию причин инцидента.
- Порядок оформления, учета и анализа материалов технического расследования причин инцидента.
- Приложение 1. Акт технического расследования причин инцидента.
- Приложение 2. Протокол осмотра места инцидента.
- Приложение 3. Протокол опроса очевидца инцидента.
С этим материалом также смотрят:
Разработка ПЛАС по новым правилам
Положение о производственном контроле на ОПО (ППК)
Получение Лицензии Ростехнадзора на эксплуатацию ОПО
Регистрация ОПО
Источник: https://mtk-exp.ru/polozhenie_o_rassledovanii_prichin_avarii_i_intsidentov_na_opo/