Наличие сро по 44 фз

Требование выписки из реестра СРО по 44-ФЗ

Наличие сро по 44 фз

Требование к представлению свидетельства о допуске потенциального поставщика к работам, выданное саморегулируемой организацией, часто можно встретить в закупочной документации на строительство, капитальный ремонт и реконструкцию объектов недвижимости. У участников нередко возникает вопрос о правомерности выдвигаемых требований. В этом материале мы разберёмся с тем, что такое допуск СРО и в каких случаях необходим государственному заказчику.

Что такое свидетельство СРО

Под аббревиатурой СРО понимается саморегулируемая организация. Она представляет собой организацию, которая объединяет субъекты предпринимательства по сфере деятельности. Такие компании создаются для выполнения надзорных функций. Такая программа была разработана в качестве здоровой альтернативы государственным механизмам лицензирования.  

СРО самостоятельно разрабатывает и утверждает правила и стандарты, которым должны отвечать предприниматели, состоящие в сообществе. При этом все требования должны отвечать российскому законодательству. Деятельность СРО регулируется 315-ФЗ. 

Каждая СРО создает компенсационный фонд, в который вносятся членские взносы. Благодаря этому организация при необходимости имеет возможность покрывать ущерб, который участники СРО нанесли третьим лицам.

Членство в саморегулируемой организации добровольное, но в некоторых случаях потенциальный поставщик обязан в ней состоять. Обязательное членство предусмотрено для компаний, осуществляющих деятельность в следующих областях:

  1. Инженерные разработки
  2. Архитектурное проектирование
  3. Аудит
  4. Ревизия сельскохозяйственных кооперативов
  5. Деятельность операторов торговых площадок
  6. Строительство
  7. Оценочные работы
  8. Кредитные организации
  9. Энергетическое обследование

Остальные компании могут вступать в СРО по своему желанию. Все члены СРО получают соответствующее свидетельство.

Требование свидетельства СРО в заявке по 44-ФЗ

Прямого указания на необходимость предоставления свидетельства СРО в составе заявки на аукцион (или другую конкурсную процедуру) не содержится в 44-ФЗ. Поэтому вокруг этого вопроса возникло немало споров.

Статьей 52 Гражданского кодекса предусмотрено, что для проведения работ капитального строительства, включенных в Перечень № 624, подрядчик обязан иметь соответствующих допуск генерального подряда.

Но и на другие работы заказчик вправе потребовать от потенциального поставщика свидетельство СРО.

Окончательную точку в  этом вопросе поставила Министерство экономики и развития. В 2015 году оно опубликовало официальное письмо за номером Д28и-893, в котором было указано, что требование заказчика о предоставлении свидетельства СРО является правомерным.

Разработчики письма ссылаются на требования Гражданского кодекса, который говорит о необходимости допуска к работам, влияющим на безопасность объектов капитального строительства.

Полный перечень работ, к которым правомерно предъявление подобных требований, устанавливается федеральным исполнительным органом.

ФАС также придерживается точки зрения, что требования о предоставлении свидетельства СРО правомерны. Однако в практике были случае вынесения диаметрально противоположного решения. Получается, что если поставщик не предоставил свидетельства СРО, но при этом он отвечает всем требованиям, за ним сохраняется возможность обжаловать действия заказчика.

Особенности свидетельства СРО

Свидетельство СРО включает в себя условие о максимальной сумме контракта, который может быть заключен компанией.  При этом у заказчика нередко возникает вопрос о допуске заявки участника именно по этому показатель.

Например, организована закупочная процедура с начальной ценой контракта 15 миллионов рублей. Участник предлагает заключить контракт на сумму 10 миллионов рублей.

Эта же цифра фигурирует и в его свидетельстве СРО. Перед заказчиков встает вопрос: с какой суммой сравнивать цифру из свидетельств.

Если брать в расчет НМЦК, то заявку придется отклонить, а если цену, предложенную участником, то одобрить.

Если проанализировать факты из судебной практики, то правомерным является сравнение с ценой, предложенной участником. При этом изменение этой суммы в процессе исполнения контракта невозможно, если при этом цена превысит отметку, установленную в допуске СРО.

Поставщикам, которые претендуют на выгодные контракты с области строительства и проектирования необходимо иметь свидетельство СРО. Этот документ позволит заказчику убедиться в компетенции участника.

Источник: https://goszakupkirf.ru/poleznye-stati/127-trebovanie-o-nalichii-sro-44-fz

Наличие сро по 44 фз

Наличие сро по 44 фз

» Блог » Наличие сро по 44 фз

Требование к представлению свидетельства о допуске потенциального поставщика к работам, выданное саморегулируемой организацией, часто можно встретить в закупочной документации на строительство, капитальный ремонт и реконструкцию объектов недвижимости. У участников нередко возникает вопрос о правомерности выдвигаемых требований. В этом материале мы разберёмся с тем, что такое допуск СРО и в каких случаях необходим государственному заказчику.

Что такое свидетельство СРО

Под аббревиатурой СРО понимается саморегулируемая организация. Она представляет собой организацию, которая объединяет субъекты предпринимательства по сфере деятельности. Такие компании создаются для выполнения надзорных функций. Такая программа была разработана в качестве здоровой альтернативы государственным механизмам лицензирования.  

СРО самостоятельно разрабатывает и утверждает правила и стандарты, которым должны отвечать предприниматели, состоящие в сообществе. При этом все требования должны отвечать российскому законодательству. Деятельность СРО регулируется 315-ФЗ. 

Каждая СРО создает компенсационный фонд, в который вносятся членские взносы. Благодаря этому организация при необходимости имеет возможность покрывать ущерб, который участники СРО нанесли третьим лицам.

Членство в саморегулируемой организации добровольное, но в некоторых случаях потенциальный поставщик обязан в ней состоять. Обязательное членство предусмотрено для компаний, осуществляющих деятельность в следующих областях:

  1. Инженерные разработки
  2. Архитектурное проектирование
  3. Аудит
  4. Ревизия сельскохозяйственных кооперативов
  5. Деятельность операторов торговых площадок
  6. Строительство
  7. Оценочные работы
  8. Кредитные организации
  9. Энергетическое обследование

Остальные компании могут вступать в СРО по своему желанию. Все члены СРО получают соответствующее свидетельство.

Требование свидетельства СРО в заявке по 44-ФЗ

Прямого указания на необходимость предоставления свидетельства СРО в составе заявки на аукцион (или другую конкурсную процедуру) не содержится в 44-ФЗ. Поэтому вокруг этого вопроса возникло немало споров.

Статьей 52 Гражданского кодекса предусмотрено, что для проведения работ капитального строительства, включенных в Перечень № 624, подрядчик обязан иметь соответствующих допуск генерального подряда.

Но и на другие работы заказчик вправе потребовать от потенциального поставщика свидетельство СРО.

Окончательную точку в  этом вопросе поставила Министерство экономики и развития. В 2015 году оно опубликовало официальное письмо за номером Д28и-893, в котором было указано, что требование заказчика о предоставлении свидетельства СРО является правомерным.

Разработчики письма ссылаются на требования Гражданского кодекса, который говорит о необходимости допуска к работам, влияющим на безопасность объектов капитального строительства.

Полный перечень работ, к которым правомерно предъявление подобных требований, устанавливается федеральным исполнительным органом.

ФАС также придерживается точки зрения, что требования о предоставлении свидетельства СРО правомерны. Однако в практике были случае вынесения диаметрально противоположного решения. Получается, что если поставщик не предоставил свидетельства СРО, но при этом он отвечает всем требованиям, за ним сохраняется возможность обжаловать действия заказчика.

Особенности свидетельства СРО

Свидетельство СРО включает в себя условие о максимальной сумме контракта, который может быть заключен компанией.  При этом у заказчика нередко возникает вопрос о допуске заявки участника именно по этому показатель.

Например, организована закупочная процедура с начальной ценой контракта 15 миллионов рублей. Участник предлагает заключить контракт на сумму 10 миллионов рублей.

Эта же цифра фигурирует и в его свидетельстве СРО. Перед заказчиков встает вопрос: с какой суммой сравнивать цифру из свидетельств.

Если брать в расчет НМЦК, то заявку придется отклонить, а если цену, предложенную участником, то одобрить.

Если проанализировать факты из судебной практики, то правомерным является сравнение с ценой, предложенной участником. При этом изменение этой суммы в процессе исполнения контракта невозможно, если при этом цена превысит отметку, установленную в допуске СРО.

Поставщикам, которые претендуют на выгодные контракты с области строительства и проектирования необходимо иметь свидетельство СРО. Этот документ позволит заказчику убедиться в компетенции участника.

goszakupkirf.ru

Установление требований о наличии СРО по 44-ФЗ

Вряд ли кто-то поспорит с тем фактом, что закупки, связанные со строительством, проектированием, инженерными изысканиями являются одними из самых сложных для составления документации и подачи заявки.

Начиная от надлежащего, объективного описания объекта закупки, заканчивая установлением требований к разрешительным документам, процесс требует от сторон наличия специализированных узких знаний в сфере строительства, а также в сфере законодательства о закупках.

Свидетельство СРО

При проведении упомянутых закупок, основным разрешительным документом для потенциальных участников является свидетельство саморегулируемой организации. В соответствии с положениями Градостроительного Кодекса, только организация, обладающая таковым имеет право выполнять упомянутые работы.

Само собой, в документации Заказчик обязан установить требование о наличии свидетельства.

Существует небольшая особенность при составлении такой аукционной документации.

Как известно, в государственных закупках могут принимать участие юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица. Данное указание содержится в документации.

Вместе с тем, при проведении закупки, требующей от участников наличие свидетельства СРО, физические лица исключаются из списка возможных участников.

Дело в том, что согласно с требованиями градостроительного законодательства, свидетельство выдается только юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям. Следовательно у физ.лиц возможность участия автоматически исключена.

Требование о выполнении работ лично

Исходя из потребности Заказчиков, выполнение работ, предусмотренных контрактом может выполняться как лично Подрядчиком, так и с привлечением сторонних субподрядных организаций. При этом, стоит обратить внимание на то, что требования документации не должны противоречить друг другу.

В том случае, если работы должны быть выполнены лично, требование о наличии свидетельства должно содержать весь перечень видов работ, которые должны быть прописаны в свидетельстве.

В том случае, когда работы могут быть выполнены с привлечением иных организаций, следует предусмотреть оба варианта, которые возможно будут выбраны победителем закупки. В данном случае прописывается требование о наличии свидетельства со всеми видами работ, в том случае, если участник принимает решение о личном выполнении.

А также допускается возможность наличия свидетельства, разрешающего организацию выполнения работ, в случае, когда участник планирует привлечение субподрядных организаций.

Кроме того, следует отметить, что в случае, когда выполнение работ необходимо проводить собственными силами, проект контракта должен обязательно содержать данное условие.

В противном случае, как следует из норм Гражданского Кодекса, если контракт не содержит условия о личном выполнении работ, то есть если контракт в принципе не отражает данного условия, Подрядчик имеет право на привлечение сторонних организаций.

Разумеется, Заказчику, в случае установления требования о личном выполнении работ, стоит заранее позаботиться о том, что в случае необходимости ему необходимо будет обосновать свою потребность и отсутствие ограничения конкуренции.

Свидетельство и иные разрешительные документы

Речь идет о тех случаях, когда выполнение работ требует не только наличия свидетельства, но также лицензии на осуществление той или иной деятельности (к примеру, частным случаем является необходимость наличия у участника лицензии МЧС).

В данном случае единственным возможным остается вариант с возможностью привлечения субподрядной организации, для отсутствия признаков ограничения конкуренции при проведении закупки.

В данном случае Заказчику необходимо предоставить участнику возможность выбора.

Во второй части заявки могут быть предоставлены либо свидетельство, разрешающее организацию тех или иных работ без необходимости предоставления лицензии или иного разрешительного документа, либо наличие свидетельства с конкретным перечнем разрешенных видов работ в совокупности с лицензией или иным документом, предусмотренным законодательством.

Ограничение по сумме контракта

Свидетельство содержит условие о предельной сумме контракта, который может быть заключен на организацию работ.

При этом, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке перед Аукционной комиссией возникает вопрос о том, какая сумма должна входить в определенный свидетельством разрешенный диапазон.

К примеру, Заказчик проводит закупку с начальной (максимальной) ценой контракта 10 миллионов рублей. Предложенная участником цена контракта составляет 5 миллионов рублей, при этом свидетельство ограничивает цену одного контракта 5 миллионами. Встает вопрос, каким образом Аукционной комиссии следует применить данное ограничение – к НМЦК или к предложенной участником цене?

Как следует из судебной практики, и, в принципе, является вполне логичным, данное ограничение должно применяться к предложенной участником цене. Единственным условием является невозможность изменения цены контракта в ходе его исполнения (к примеру, в пределах допустимых законодательством 10%), если сумма превысит установленный в свидетельстве предел.

Полезная информация? Поделись: Бесплатная On-line консультация

good-tender.ru

2. Как с 1 июля провести конкурентную закупку работ по инженерным изысканиям или проектированию / КонсультантПлюс

При закупке любых работ по инженерным изысканиям (подготовке проектной документации) в извещении и документации укажите следующие требования:

1) участник закупки должен быть членом СРО в области инженерных изысканий (в области архитектурно-строительного проектирования). Членство в СРО не требуется унитарным предприятиям, государственным и муниципальным учреждениям, юрлицам с госучастием в случаях, которые перечислены в ч. 2.1 ст. 47 и ч. 4.1 ст. 48 ГрК РФ;

2) участник закупки – член СРО должен иметь право выполнять работы в отношении следующих объектов (выбрать подходящие):

а) объектов капитального строительства (кроме особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, а также объектов использования атомной энергии);

б) особо опасных, технических сложных и уникальных объектов капитального строительства (кроме объектов использования атомной энергии);

в) объектов использования атомной энергии;

3) СРО, в которой состоит участник, должна иметь компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств;

4) совокупный размер обязательств участника закупки по договорам, которые заключены с использованием конкурентных способов, не должен превышать уровень ответственности участника по компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств;

Источник: https://rusintellekt.ru/blog/nalichie-sro-po-44-fz.html

Выписка из СРО для участия в закупках: срок действия

Наличие сро по 44 фз

В статье читайте, когда нужно требовать выписку из СРО по 44-ФЗ, а когда участник не обязан предоставлять этот документ. Также расскажем, как должна выглядеть выписка и какие существуют требования к ее содержанию.

Что это такое

СРО расшифровывается как саморегулируемая организация. Она объединяет компании и ИП одной сферы. Если говорить о строительстве, то допуск СРО заменил лицензию. Однако с 1 июля 2017 года допуски отменили. Теперь необходимо лишь подтверждение членства в организации. Для этого предоставляется выписка. Быть членом СРО обязаны:

  • подрядчики, которые работают по прямым договорам с застройщиками, техническими заказчиками, эксплуатирующими организациями, региональными операторами (местными фондами капремонта);
  • непосредственно застройщики и технические заказчики;
  • подрядчики, которые участвуют в госпрограммах;
  • изыскательские организации и ИП, работающие с участками, которыми владеют муниципалитеты, регионы или государство;
  • подрядчики, выступающими одной из сторон договоров и контрактов с ценой от 3 млн руб.

Следующим видам подрядчиков быть членом СРО не нужно по закону, соответственно, и требовать выписку от них запрещено:

  • ГУПам и МУПам;
  • коммерческим фирмам, в уставном капитале которых доля государственных и муниципальных АО больше 50%;
  • юрлицам, которые созданы публично-правовыми образованиями (регионами РФ), а также юрлицам, в УК которых доля таких образований больше 50%;
  • физлицам, которые заняты на строительных работах на индивидуальных жилых домах, а также строительстве или ремонте гаражей, киосков, навесов и других подобных строений;
  • подрядчикам, работающим по договорам с ценой меньше 3 млн руб.

Как стать субподрядчиком исполнителя по госзаказу

В ходе вебинара Вы узнаете:

☆ Как искать тендеры, в которые можно включиться;☆ Как определить тендеры, где субподряд возможен;☆ Как узнать информацию об исполнителе;☆ Какие права и обязанности субподрядчика;

☆ Выгоднее быть субподрядчиком или подрядчиком.

Когда: 15 октября (вторник) в 11:00

Бесплатный вебинар

Почему заказчику важно, чтобы участник был членом СРО? Все члены саморегулируемой организации вносят деньги в компенсационный фонд. В будущем саморегулируемая организация берет деньги из этого фонда, чтобы компенсировать убытки заказчиков, причиненные членом СРО. Поэтому фонд — это допстраховка для заказчиков.

Выписка из СРО до 3 млн не нужна по 44-ФЗ

Заказчик не вправе требовать выписку из СРО от участников, если начальная цена контракта или договора ниже 3 млн руб. В этом случае членство в СРО не обязательно. Обратите внимание, что субподрядчики не должны быть членом СРО при любой цене контракта. То есть требовать выписку из СРО от них заказчик не может.

Изучаем выписку СРО: что проверить заказчику

О чем пойдет речь: строители капитальных объектов должны вступать в саморегулируемую организацию. Это нужно и для того, чтобы заключать контракты по Закону № 44-ФЗ. Заказчикам важно разобраться, какие взносы в СРО заплатили участники закупок.

От размера этих взносов зависит уровень ответственности и максимальная сумма контракта, который имеет право исполнять подрядчик. Задачи здесь две: правильно прописать требования в документации и внимательно проверить выписку на предмет соответствия этим требованиям.

Читайте обзор, чтобы выполнить эти задачи на пятерку.

Читать обзор »

Форма выписки из СРО

Форма документа установлена приказом Ростехнадзора от 16.02.2017 № 58. В шапке указывают:

  • дату выдачи документа и номер;
  • полное наименование саморегулируемой организации;
  • контакты СРО, адрес, сайт;
  • регистрационный номер записи в государственном реестре саморегулируемых организаций;
  • сведения о члене СРО — ИНН, наименование, адрес, регистрационный номер в реестре членов СРО и дата его регистрации в реестре;
  • дата и номер решения о приеме в СРО;
  • дата, когда решение о приеме в СРО вступило в силу;
  • информация о праве члена СРО выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию и т.д. в отношении определенных объектов (объектов капстроительства, особо опасных объектов и пр.);
  • уровень ответственность члена СРО;
  • данные о приостановлении права на определенные виды работ.

Бетал Бижоев, руководитель «Электронного университета» Сбербанк-АСТ, преподаватель кафедры «Управление государственными, муниципальными и корпоративными закупками» МФЭИ, советник Главы Кабардино-Балкарской Республики на общественных началах

Узнайте о последних нововведениях в законодательстве, которые изменили работу в закупках для строительства. Смотрите разъяснения о подрядных работах и проектно-сметной документации. Из вебинара узнаете, какие дополнительные документы запрашивать у подрядчиков, как работают саморегулируемые организации и когда требовать выписку из реестра СРО.

Смотреть видео

Требования к выписке СРО по 44-ФЗ

В документации к закупке обязательно укажите, что участник должен входить в саморегулируемую организацию. Отдельно пропишите, на какие именно работы у участника должно быть право (существуют разные виды допусков членов СРО). Участник может получить право выполнять работы в отношении следующих объектов:

  • объекты капстроительства;
  • особо опасные, сложные или уникальные объекты;
  • объекты использования атомной энергии.

В контракте рекомендуем указать, что при исключении подрядчика из СРО в течение действия контракта заказчик вправе расторгнуть его в одностороннем порядке. Это избавит от лишних судебных споров.

Также необходимо проверить наличие в СРО, где состоит участник, компенсационного фонда. Учтите, что размер обязательств участника по всем договорам, которые он одновременно исполняет, не должен быть больше уровня его ответственности. Иначе убытки заказчика не возместят.

Срок действия 44-ФЗ

Выписка СРО в 2019 году действует один месяц. По сути, это упакованная в отдельный документ реестровая запись из реестра конкретной СРО. Подобный перечень ведет каждая организация. Внесению в реестр предшествует серьезная проверка компании или ИП. Порядок ведения реестра и исключения из него компаний и ИП содержатся в ст. 55.17 ГрК РФ.

На что обратить внимание в выписке из реестра СРО

Первое — срок действия выписки из реестра СРО. Срок в один месяц следует отсчитывать с даты окончания срока подачи заявок. Часто участники путаются и считают месячный срок с момента подачи своей заявки. Это неверно.

Также рекомендуем внимательно изучить информацию организации, выдавшей выписку. Проверьте ее по госреестру СРО. Если саморегулируемая организация работает на рынке легально, она должна быть в этом перечне. Смысла в членстве участника в незаконно работающей СРО нет, поэтому заявку следует отклонить. Реестр доступен на сайте Ростехнадзора. Учтите, что он периодически обновляется.

Недостаточно одного факта предоставления выписки. Проверьте ее содержимое. Если подрядчика больше нет в реестре, в документе будет указано, когда его исключили из состава саморегулируемой организации. Иногда участники предоставляют такие выписки, надеясь на невнимательность заказчика.

Также соотнесите объем ответственности участника цене будущего контракта. Важно посмотреть, соответствует ли объем прав подрядчика видам работ, которые он должен будет выполнять в рамках контракта.

Если у него есть допуск только на обычные объекты, а работы нужно будет выполнять на опасных, заявку также следует отклонить.

Кстати, следует учитывать, в каком случае заказчик не вправе отклонить заявку без выписки СРО при НМЦК больше 3 млн руб. Если изначально цена была выше 3 млн руб., но в ходе процедуры снижения цены опустилась ниже этого показателя, отсутствие во второй части заявки участника выписки СРО не может быть поводов для его отстранения от закупки.

Где еще проверить информацию из выписки

Чтобы исключить подделку выписки, дополнительно проверьте информацию из нее в Едином реестре членов СРО на сайте Ростехнадзора или Национальных объединений — НОСТРОЙ и НОПРИЗ.

На сайте НОПРИЗ → nopriz.ru/nreesters/elektronnyy-reestr ведут единый реестр членов СРО Национального объединения СРО по инженерным изысканиям и подготовке проектной документации. А на сайте НОСТРОЙ → reestr.nostroy.ru/reestr ведут аналогичный реестр по строительству.

Требование СРО по 223-ФЗ

В 223-ФЗ не разъясняется вопрос о требовании выписки из СРО. Заказчики устанавливают правила в своих положениях о закупках. Если в положении указано, что участник закупки строительных работ должен предоставить выписку, это требование можно включить в документацию.

Источник: https://www.pro-goszakaz.ru/article/103372-qqq-19-m10-trebovanie-sro-v-auktsione-po-44-fz-s-1-iyulya-2018

Установление требований о наличии СРО по 44-ФЗ

Наличие сро по 44 фз

Вряд ли кто-то поспорит с тем фактом, что закупки, связанные со строительством, проектированием, инженерными изысканиями являются одними из самых сложных для составления документации и подачи заявки.

Начиная от надлежащего, объективного описания объекта закупки, заканчивая установлением требований к разрешительным документам, процесс требует от сторон наличия специализированных узких знаний в сфере строительства, а также в сфере законодательства о закупках.

Статьи

Наличие сро по 44 фз

Градостроительный кодекс РФ (далее – ГрК РФ) предусматривает, что подрядные организации, выполняющие инженерные изыскания, проектные работы, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, а также снос объектов капитального строительства должны быть членами соответствующих СРО. Данное требование распространяется на подрядные организации, заключившие контракты непосредственно с заказчиками строительных работ (т.е. на генподрядчиков). 

Субподрядчики, привлекаемые генподрядчиком для выполнения работ по контракту, могут не быть членами СРО вне зависимости от суммы выполняемых ими работ по контракту. ГрК РФ не предъявляет каких-либо требований к таким организациям, предусматривая, что всю ответственность за качество выполненных ими работ перед заказчиком несет генподрядчик. 

Установить запрет на привлечение субподрядчиков заказчик также не вправе, т.к. данный запрет будет рассматриваться как требование к участнику о личном выполнении работ, что не соответствует Закону № 44-ФЗ и ограничивает конкуренцию.

ГрК РФ также предусматривает 2 исключения, когда уже сами генподрядчики могут не быть членами СРО:

  • если генподрядчик является одним из лиц, указанных в ч.2.1. ст.47, ч.4.1. ст.48, ч.2.2. ст.52, ч.6 ст.55.31 ГрК РФ;
  • если цена заключенного контракта на строительство, реконструкцию или капитальный ремонт не превышает 3 000 000 рублей (ч. 2.1. ст. 52 ГрК РФ), а на снос объекта капитального строительства 1 000 000 рублей (ч.5 ст.55.31 ГрК РФ).

ГрК РФ не устанавливает предельных сумм для контрактов, предметом которых выступают инженерные изыскания и проектные работы. Соответственно требование о членстве СРО к лицам, выполняющим такие работы, предъявляется вне зависимости от суммы заключенного контракта.

На практике, обычно, возникает следующий вопрос: как установить требование о членстве в СРО, если НМЦк превышает размер, установленный в ГрК РФ, но в ходе проведения торгов участники могут снизиться до цены, при которой требование о членстве в СРО не применяется?

Ответ на него следующий: при осуществлении закупок работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, а также сносу объекта капитального строительства в извещении и в документации о закупке должна содержаться оговорка, что установленное заказчиком требование о членстве в СРО не применяется к лицам, предложившим цену контракта равную или ниже, установленной в ГрК РФ.

Отметим, что применение требования о членстве в СРО зависит именно от цены заключаемого участником закупки контракта, а не от НМЦк. Например, при проведении заказчиком электронного аукциона на строительство с НМЦк 3,5 млн. руб., участник закупки может подать заявку, не быв членом СРО.

Если такой участник в ходе аукциона предложит цену контракта в размере 3 млн. руб. или ниже, заявка такого участника не может быть отклонена только лишь на том основании, что подавая на аукцион заявку, участник не соответствовал установленным в документации об аукционе требованиям.

Выписка из реестра членов в СРО

Соответствие участника установленному требованию о членстве в СРО подтверждается путем предоставления в составе заявки выписки из реестра членов СРО по форме, установленной приказом Ростехнадзора России от 16.02.

2017 № 58 (за исключением случая проведения заказчиком запроса котировок в электронной форме, при проведении которого от участника не допускается требовать предоставление любых документов, подтверждающих соответствие участника требованиям, установленным на основании п.1 ч.1 ст.31 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с ч.4 ст.55.17 ГрК РФ СРО обязана в трехдневный срок предоставить по запросу заинтересованного лица выписку из реестра членов саморегулируемой организации, срок действия которой составляет один месяц с даты ее выдачи.

Может ли заказчик установить требование к сроку действия выписки?

Административная практика показывает, что заказчик не вправе устанавливать требования к сроку действия выписки, т.к. такие требования не установлены Законом № 44-ФЗ.

«… условие о сроке выписки из реестра членов СРО нарушают ч. 6 ст. 66 Закона № 44-ФЗ и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ …»

из решения ФАС России от 1 ноября 2017 г. по делу № ВП-537/17

Указанный подход антимонопольного органа является оправданным, т.к. выписка из реестра СРО подтверждает только, что соответствующая подрядная организация являлась членом СРО в момент выдачи выписки.

Далее такая выписка ничего не подтверждает, даже в том случае, если тридцатидневный срок ее действия еще не истек.

Выписка предоставляется участниками в составе заявки только по одной причине: Закон № 44-ФЗ требует предоставление подтверждающего документа при установлении любого требования в рамках п.1 ч.1 ст.31 Закона № 44-ФЗ. 

Два компенсационных фонда СРО. На что должен смотреть заказчик?

Согласно ч.3 ст.55.8 ГрК РФ при заключении контракта по результатам конкурентных процедур член СРО имеет право выполнять строительные работы соблюдении в совокупности следующих условий:

  • наличие у СРО компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств;
  • совокупный размер обязательств по контрактам, заключенным по результатам конкурентных процедур, не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого таким лицом был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.

Заказчик не имеет возможности проверить соблюдение участником закупки второго условия. Пытаться это сделать также не стоит, т.к. отдельные УФАС подобные действия заказчика трактуют как превышение полномочий. В связи с этим, ответственность за соблюдение участником совокупного размера обязательств по контрактам, заключенным с использованием конкурентных процедур закупок, несет сам участник.

Помимо компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, который формируется в СРО по заявлению ее членов, в любой СРО создается компенсационный фонд возмещения вреда, как обязательное условие существования самой СРО. Размер взноса в такой фонд зависит от стоимости одного договора строительного подряда, вне зависимости от способа его заключения.

Системное толкование статей 55.8 и 55.

16 ГрК РФ позволяет сделать следующий вывод: если участник закупки имеет достаточный уровень ответственности по компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств, его уровень ответственности по обязательствам обеспеченным компенсационным фондом возмещения вреда также должен соответствовать его ценовому предложению, поскольку подавая ценовое предложение участник планирует осуществить строительные работы по указанной цене. 

В каком сро должен состоят участник, если в одном лоте закупаются проектные работы и инженерные изыскания?

На данный вопрос нет четкого ответа, во всяком случае, в настоящее время. После того, как с 1 июля 2017 в ГрК РФ были внесены изменения, которыми фактически было отменено действие приказа Минрегиона России от 30.12.2009 № 624, ГрК РФ для выполнения каждого из данных видов работ устанавливает требование о членстве «в своем» СРО.

Установление заказчиком требования к участникам о наличии членства сразу в двух СРО может рассматриваться антимонопольным органом как требование, ограничивающее число участников.

Установление требования о членстве только в одном СРО автоматически лишает заказчика права на получение выплат за счет средств соответствующего компенсационного фонда при наличии недостатков в работах подрядчика.

В связи с изложенным, заказчику не следует объединять указанные виды работ в один лот, а если их все же необходимо объединить, то следует руководствоваться практикой, которая сформировалась у регионального управления ФАС России.

Работы по разработке рабочей документации не являются проектными работами и не требуют членства в СРО

В соответствии с пп. “п” п. 23 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, рабочая документация разрабатывается на основании проектной документации.

Таким образом, к моменту начала разработки рабочей документации проектные работы полностью завершены. Соответственно работы по созданию рабочей документации не требуют членства СРО и могут быть переданы заказчиком любому лицу, в том числе подрядной организации, выбранной для осуществления непосредственно работ по строительству, реконструкции или сносу объекта капитального строительства. 

Членство СРО при выполнении работ по строительному контролю

Данный вопрос является одним из самых интересных. Согласно письму Минстроя России от 04.09.

2018 № 37059-ТБ/02 строительный контроль является функцией технического заказчика и может выполняться только членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, за исключением случаев, указанных в частях 2.1 и 2.2 ст. 52 ГрК РФ.

Однако, данные разъяснения не соответствуют действительности и правоприменительной практике ФАС России. Согласно ч.2 ст.

53 ГрК РФ строительный контроль может проводиться не только техническим заказчиком, но также лицом (индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом), привлеченным техническим заказчиком на основании договора. Требование к указанному лицу ГрК РФ не установлены.

В связи с изложенным, ФАС России делает верный вывод о том, что требование о членстве СРО в данном случае противоречат ст.53 ГрК РФ и нарушают Закон № 44-ФЗ (решение ФАС России от 26 октября 2017 г. по делу N К-1439/17).

Получается абсурдная ситуация, что контроль за строительными работами, выполненными членом СРО, может осуществлять любое лицо, не являющееся член СРО, но это действительно так. 

  • По просьбе одного из участников закрытой группы в WhatsApp мы решили поделиться своим опытом сопровождения закупок, предметом которых выступает капитальный ремонт.

    Данная тема не перестает быть актуальной для наших клиентов, даже в свете последних изменений Закона № 44-ФЗ в части упрощения заявки участника до одного лишь согласия.

    Чем же вызван такой интерес? Как говорится, «the devil is in the details» (“дьявол кроется…Читать

  • После выхода статьи “Обеспечение гарантийных обязательств” специалисты нашего консультационного центра были, в прямом смысле этого слова, атакованы вопросами по данной теме.

    Вопросы посыпались к нам по WhatsApp, через комментарии к статье, через сервис коротких консультаций “Вопрос-ответ”, а сама статья про ОГО вошла в ТОП самых посещаемых и комментируемых статей на сайте.

    Нам кажется, что мы уже ответили на все из них, но…Читать

  • С 1 сентября 2019 года ограничение допуска радиоэлектронной продукции при осуществлении закупок по Закону № 44-ФЗ регулируется новым постановлением Правительства РФ от 10 июля 2019 г. № 878 (далее по тексту – ППРФ № 878).

    Действие данного постановления распространяется на все закупки радиоэлектронной продукции, включенной в перечень, утвержденный этим постановлением, и извещения об осуществлении которых были размещены в ЕИС начиная с 1…

    Читать

  • С 1 июля 2019 года Закон № 44-ФЗ предусматривает обязанность заказчика требовать от поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставление обеспечения гарантийных обязательств по контакту, если в техническом задании были установлены требования к гарантии. Из данной статьи Вы узнаете: – в каких случаях предоставление указанного обеспечения является обязательным; – в каком размере, порядке и на какой срок должно быть предоставлено такое обеспечение; – почему обеспечение…Читать

  • Закон № 44-ФЗ предусматривает обязанность заказчиков применять к участникам антидемпинговые меры, если последние значительно снизились по цене при участии в конкурсах и аукционах (на 25 и более процентов от начальной (максимальной)цены контракта или начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (при проведении закупок с неопределенным объемом)). Антидемпинговые меры не применяются при проведении запросов котировок и запросов предложений. Поэтому в указанных процедурах участник…Читать

ПреступлениямНет